温州开发区放弃589个项目的背后

　　从建区到2008年3月，温州开发区共引进建设项目1129个，关停451个，未投产138个。否决进区项目总投资额超过20亿元，其中超千万美元的项目5个——这是温州经济技术开发区管委会向中国经济时报记者提供的一组数据。

　　“之所以要放弃这么多建设项目，是因为我们在执行环境影响评价制度的过程中，采取了从严、从紧的政策。”开发区管委会主任戴国森告诉记者。

　　排放“减法”=容量“加法”

　　2002年12月，温州开发区管委会通过ISO14001环境管理体系认证；2004年10月，国家环保总局（现国家环保部）正式批准温州开发区为ISO14000国家示范区，系浙江省内所有国家级开发区中的首个示范区；2007年，温州开发区被正式批准启动生态园区创建工程。

　　“在开发区起步阶段，也曾经出现过急于引进建设项目而放低环保门槛的情况。但最近几年来，不仅严格按照国家有关环境保护的法律法规进行‘环评’把关，而且对开发区已有项目的排放也进行了‘铁腕’整治。”温州开发区市政环保局局长彭魏滨在接受采访时介绍说，“只有这样，才能在经济总量不断增长的同时确保环境承载能力，从而真正做到可持续发展。”

　　近年来，温州开发区加强了对招商引资项目入区的环保审核，控制重污染源进区，防止污染环境、高耗能、工艺设备落后及危害国家安全、国家明令禁止限制发展的项目进入园区。据统计，该区引进的项目中，电子、建材、医药（二次加工）等规模型、高科技型、低污染的企业占93%以上。

　　不久前，温州开发区全面开展旨在改善水环境的塘河整治工作。经过企业污染源普查，该项整治工程共涉及86家企业。相关企业已经接到了开发区市政环保局的“最后通牒”，要求他们“自清门户”，对于存在的问题限期整改，否则经环保部门查实后，将采取罚款、限产，直至停产整改等措施。

　　据了解，2007年，温州开发区重点抓了38家年能耗超1000吨标煤的重点用能企业的节能降耗，全年总能耗下降了6.59%，比2006年净节约17796吨标煤，实现了万元GDP能耗下降4.4%的年度目标。

　　除了普遍开展清洁生产和节能技术推广，近年来温州开发区还对滨海园区合成革行业排放问题进行了重点整治。针对13家合成革企业的“三废”问题，开发区管委会和企业累计投入资金3000万元，终于在2007年实现了合成革行业严管区的“摘帽”验收。

　　戴国森说，2008年开始，温州开发区正式实施“两创四跨越”工程，而“四跨越”之一就是进一步改善包括生态在内的开发区整体环境。

　　环保自身也应讲集约

　　资金投入是衡量环保力度的一个重要指标，但在温州开发区管委会主任戴国森看来，环保投入力度固然重要，但更重要的是怎样让投入发挥效益。在开发区污水处理厂工程上，这种集约化投入的理念得到了充分体现。

　　滨海园区由于规划面积较大，离市区又相对较远。在进行基础设施规划的时候，温州开发区即考虑了自行建设配套的污水处理厂。但在选择污水处理工艺的时候，传统的技术让开发区管委会感到美中不足。为此，他们面向全国进行了广泛地了解，终于在云南某研究所“发现”了“硅藻精土+曝气生物滤池”的污水处理新工艺。

　　“常规的污水处理厂，每1万吨处理规模需要用地15亩，而采用这种技术只要2亩多一点；投资方面，常规工艺每1万吨需要1500万元，这种技术则只需要700多万；运行方面，不仅基本做到全自动无人值守，而且每吨水的处理成本只要四角多，比常规工艺节约50%左右。”说到这项工艺的好处，戴国森显得很兴奋。

　　从效益看，该工艺处理后出水标准达到《城镇污水处理厂污染物排放》一级A标，为城市污水排放最高标准；耐冲击负荷能力强；对生活污水和工业废水处理技术均较为成熟；经硅藻精土处理后产生的栅渣、污泥可再生利用。

　　另外，该工艺采用模块化建设，可根据规划要求和实际需要分期建设、逐级叠加，能有效减少设备闲置和管网投资；运行时可依据水质水量的实际情况，灵活采用多种模块组合，可分模块运行，降低运行成本。

　　目前，继日处理5万吨的第一污处理水厂建成投产之后，日处理7万吨的第二污水处理厂一期工程也已经开始建设。另外，中水回用工程、污泥综合利用热点项目也已经开始启动。

　　据了解，上述项目均采用BOT模式进行建设，大大减轻了开发区财政支出的压力。

(编辑：Designsky)